政策性亏损：有多少亏损假汝之名

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虽然今年国家发改委连续多次上调成品油价格，但这仍然没能挡住某些垄断行业国企“亏损”的脚步。中国石化股份有限公司董事会发言人12月26日透露，由于国内成品油价格始终大幅低于国际价格，炼油企业严重亏损，政府对中国石化2006年炼油企业“政策性亏损”给予一次性财政补贴50亿元。（12月27日新华社）

    “政策性亏损”是中国经济的一道独特风景，它主要集中在公用事业和垄断行业。在公用事业行业，比如就有“‘政策性亏损’让液化气公司‘气短’”之说。因为液化气公司属于市政公益性事业单位，长期以来，气源购进按市场价格买进，而销售中按政府制定的计划价格卖出，气价倒挂造成公司长期“政策性亏损”。而在垄断行业，诸如石化企业的“政策性亏损”，据说是因为国际石油价格和国内成品油价格增长不同步，导致我国原油价格和成品油价格倒挂，炼油企业成本上涨利润大幅下降，因而“亏损”严重。

    不错，石化等国有垄断企业存在“政策性亏损”，政府也理应对其保护，给予补贴。但是，“政策性亏损”与“经营性亏损”在具体工作中能清晰区分吗？在对国有企业社会成本缺乏严格定义和测算情况下，哪些属于真实的亏损，哪些是为了减少上缴利润或拖欠保险金的“虚假亏损”？而在真实的亏损中，哪些属于“经营性亏损”，哪些是真正的“政策性亏损”？就是在“政策性亏损”中，又有多大的比例属于经营不善而导致的亏损？我们其实很难弄清楚。而正是因为这些信息的不对称，所以很多企业的负责人就会借机把一些因为吃、拿、占、转移国有资产所产生的亏损都归属于“政策性亏损”，频频呼吁政府要为之负责。

    其实，放眼中国整个社会经济的大格局，我们可以发现，像石油石化等垄断行业，应该不存在什么“政策性亏损”了，至少可以说他们的亏损并不全是因为“政策”的原因。作为享有国家保护性措施的特许经营行业，他们本来就拥有大量获得“政策性利润”的市场空间，其“政策性亏损”何来之有呢？此外，就是这些连年高呼“政策性亏损”的行业，其职工收入和福利却一直大大高于社会平均水平；他们不但没有职工下岗之忧，而且每年还要进许多“有路子”的职工。

    由此看来，像石油石化等垄断行业所谓的“政策性亏损”很可能只是一个表面的现象，其中必定存在着许多其它亏损假借其名而大行其道。在这些“政策性亏损”的背后，或许掩盖的却正是国资流失、管理落后、浪费严重等真实的问题。

胡同印象

晕，你还发？等着被合并呢？

远洋

路过参观:-')

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原帖由 胡同印象 于 2006-12-28 10:44 发表
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